准确把握运用好监督执纪“四种形态”

新修订的《准则》和《条例》最鲜明特色就是体现纪律和规矩挺在前面的精神，坚持纪严于法、纪在法前。王岐山同志在福建调研期间提出监督执纪“四种形态”，彰显把纪律和规矩挺在前面新理念。如何准确把握运用监督执纪“四种形态”，很重要的一点就是要坚持《条例》强调的“把纪律挺在前面，注重抓早抓小”这一原则，正确处理好“治病”与“防病”的关系，不断增强监督执纪实效，真正把纪律严起来、执行到位。

　　坚决转变执纪观念。“四种形态”充分体现了纪在法前，纪严于法的要求，其核心在于把纪律和规矩挺在前面，目的就是要建立更前沿、更严密的“防御阵地”，防止党员干部从纪律的底线退守到法律的底线。大量案例表明，破法先破纪往往都是一个从“量变”到“质变”的过程。“四种形态”与《准则》《条例》，指明了加强监督执纪的方法和路径。用纪律管住大多数，既要抓大不放小，又要不以小概大，既要“拔烂树”，又要“治病树、护森林”。把纪律作为尺子，管到位、严到份，发现有违纪苗头和不正之风，就要马上去管，该提醒的提醒，该批评的批评；对轻微违纪行为的，该组织处理的要及时处理，该轻处分的要及时处分，避免小错误演变成大问题；对严重违纪的，该重处分的就要重处分，该作出重大职务调整的就应当作出重大职务调整，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径，防止出现要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的状态。

　　坚决保持高压态势。去年以来，永定区加大正风肃纪力度，查处了住建系统、卫生系统“窝案”，在一定程度上遏制了腐败易发多发势头。运用好监督执纪“四种形态”，必须持续保持惩治腐败的高压态势，尤其要突出审查重点，把党的十八大后不收敛不收手等“三类人”作为纪律审查重点，严抓严管，敢抓敢管。对那些严重违纪违法的党员干部，必须坚持“零容忍”，坚决予以立案审查并移送司法机关，对那些严重违纪但尚不构成违法犯罪的党员干部，必须出重拳、下猛药，通过采取党纪政纪重处分、作出重大职务调整等方式，予以当头棒喝，让党的纪律真正成为带电的“高压线”，让恣意违纪者敬畏胆寒。

　　坚决纠正不良习气。从查处的案件看，一些党员干部会违纪违法，与平常沾染的严重不良习气有关。一瓶酒、一条烟、一顿饭、一张购物卡、一个小“红包”等“小意思”看似不起眼，却滋生了党员干部不良习气，违反了党的纪律和规矩。把握运用好监督执纪“四种形态”，要把大量的工作精力放在抓早抓小上，用党的纪律管住“大多数”，主要抓好四方面：引导党员干部时时对照《准则》和《条例》等党纪法规，衡量检点自己言行；要持之以恒的抓好市委2号《意见》，结合八项规定精神和纠正“四风”的监督检查，坚决纠正滋生腐败土壤，防“未病”，治“欲病”，如，永定查处住建系统“窝案”后，加强案后整改，行业风气得到好转，有5人还主动投案；要做好查办案件的“后半篇文章”，深化案件宣传教育短信“发”与微信“送”等“六面工作法”，以及召开一场案情通报会等案后整改“五个一”工作流程；要结合客家家训文化，加强“孝悌忠信、礼义廉耻”熏陶教育。

　　坚决履好监督责任。纪委要履行好监督责任，对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为，违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题严肃执纪问责，做到“全覆盖、无禁区、零容忍”，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。同时，要按照打铁还需自身硬的要求，强化“信任不能代替监督”“严管就是厚爱”的理念，从严抓好纪检监察干部队伍建设，打造一支纪检监察“铁军”。