视频加载中... 永定新闻网讯（杨萍 宋丽云）2022年初，永定区被省委编办定为基层综合行政执法改革省级示范点。一年来，永定区为解决乡镇（街道）“看得见、管不着”，区直部门“管得着，看不见”的基层治理体系问题，以“五个率先”勇当执法改革排头兵，推动基层综合行政执法体制改革走深走实。 建立机制，率先实现全员培训全覆盖。聚焦“一支队伍管执法”改革存在的难点堵点，永定区举办了区“镇（街）一支队伍管执法”培训班，培训内容涵盖政治素养、廉洁从政、行政处罚程序及赋权清单解读等21个专题，共有360名区直各赋权单位及24个乡镇（街道）拟执法人员参加培训，率先在全市实现了全区范围内乡镇（街道）行政执法队伍培训的全员覆盖。同时，根据13家赋权单位制定出台的乡镇（街道）执法人员跟班学习制度及执法人员挂钩乡镇（街道）指导执法业务方案，建立起“传帮带”的良好机制，将跟班学习与挂钩指导相结合，双向互动，切实增强了基层一线执法工作人员的工作能力和业务水平，为今后做到依法行政、文明执法、阳光执法提供了有力的业务知识保障。 精准赋权，率先作出严肃履职郑重承诺。永定区按照依法下放、宜放则放原则，紧扣与群众生产生活密切相关的管理领域，依法精准下放执法权限，公布《关于赋予乡镇人民政府行政执法事项目录清单（第一批）的通知》，第一批下放的事项分为三类，分别为218项、229项、209项；认真完成行政执法赋权事项承接确认书的制作，进一步厘清区直与乡镇的职责边界，有效避免多头执法、重复执法及执法真空。召开“镇（街）一支队伍管执法”改革工作推进会暨赋权事项承接确认书签订仪式，13家赋权单位与乡镇（街道）负责人签订了赋权事项承接确认书，24名乡镇（街道）政府负责人进行了宪法宣誓，作出严肃履职的郑重承诺，在全市尚属首次。 发挥职能，率先制作乡镇执法文书格式样本。区“镇（街）一支队伍管执法”改革综合执法协调工作领导小组办公室率先在全市制作了统一规范的乡镇执法文书格式样本，形成了统一规范的流程图、执法文书样式，被龙岩市司法局评价为格式统一、要素齐全、结构完整、逻辑严密，语言规范，并印发《龙岩市司法局关于转发永定区乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书参考样式的通知》向全市各县(市、区)进行推广，进一步推动改革落地落实。 提升效能，率先印发行政处罚权赋权文件。为进一步做好赋权与承接工作的衔接，永定区在全市率先印发了部分行政处罚权交由高陂镇等23个乡镇人民政府行使的通告，明确了赋权给各乡镇的事项数、事项名称、执法领域、法律设定依据和区直部门与乡镇之间职责边界，以及23个乡镇人民政府的办公地址、咨询或投诉电话，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。明晰区直部门与乡镇的职责分工，能够更加合理、更加科学，更好地服务基层群众，减轻乡镇基层的负担，共同构建分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的服务型政府。 依法行政，率先促进行政执法规范化。为切实加强依法行政，确保“镇（街）一支队伍管执法”改革后，乡镇正确行使行政处罚自由裁量权，用好包容审慎监管“四张清单”，区“镇（街）一支队伍管执法”改革综合执法协调工作领导小组办公室在全市率先印发了第一批赋权单位包容审慎监管“四张清单”汇编、第一批赋权单位行政处罚裁量权基准汇编，旨在规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，让执法既有力度又有温度，全面提升行政执法规范化水平。 | 
