永定公安：精心构建执法“导航”服务模式

永定公安：精心构建执法“导航”服务模式

□ 通讯员 张春波 张桂荣

千里之行，始于足下；九层之台，起于垒土。

近年来，龙岩市公安局永定分局高度重视执法规范化建设工作，将其列为“一把手工程”和“全警工程”，强化顶层设计，精心构建执法“导航”服务模式，在基层法治建设领域取得了不俗成绩。2017年以来，该局法制大队两次获评“全省公安机关优秀基层单位”，今年5月，该局法制大队获评“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。

精准定位 全流程监督

“任何时候都不能放松规范执法，法制部门要顶住压力，加强监督。”龙岩市公安局永定分局历任“一把手”强调法制工作都掷地有声。

2016年的刑案“两统一”改革致力于刑事案件的全流程监督与管控，在此基础上，该局法制大队全面优化执法全流程记录机制，犹如给办案流程装上GPS定位系统，实现执法办案全流程式监督。优化执法考评机制、执法奖惩机制、法制员“日巡、周评、月考核”常态监督机制，严格落实日常执法检查、坚持开展突出执法问题整治，同时，强化监督结果运用。日臻完善的机制和强有力的责任落实，在全局构筑了法制员、所队长、法制民警、局领导“四位一体”的执法监督机制和责任体系，把执法监督的触角延伸到执法行为最末梢，把执法责任贯穿到执法过程全环节。

2021年，法制大队共考评执法问题5688个，发出执法质量考评通报12期，下发执法建议书13份，追责执法办案问题较突出的民警约80人次。

路径导航 全流程指引

执法服务是基层法治建设的重要内容。除了用心做好执法设备保障工作，精心做实执法培训工作，细心推行执法帮扶活动，永定分局法制大队还贴心制作各类执法操作指引，为一线执法民警提供执法路径导航，倾心打造执法服务保障的新维度。

针对治安热点、维稳难点工作，法制大队提前介入，提供强有力的法律服务支撑，指引一线民警规范执法。近年来，法制大队积极投入到扫黑除恶、反电诈、涉麻涉毒整治、抗疫、信访积案攻坚等中心工作，发挥专业优势，助力全局打赢各类攻坚行动，有力地维护社会稳定。

法制大队花大力气，定期对全局执法状况进行分析，梳理民警常犯的执法问题，查找原因。同时，融入执法要求讲解、执法信息提示，贴心为一线执法民警制作执法操作指引，解决一线执法存在标准不清、尺度模糊的问题，满足一线民警的执法需求。近年来，共下发包含取保候审执行、涉案财物管理、特殊证据收集等18件执法操作指引，全流程引导民警办案。

语音提示 全流程跟办

“前面一个路口左转，左转……”“前面事故多发路段……”行驶在陌生的、路况复杂的路段，导航适时的语音提示让人倍感舒心。针对存在诉讼、信访风险的案件，继2016年刑案“两统一”改革后，法制大队再闯新路，出台执法办案红黄双色预警机制。

将存在诉讼、信访风险的案件列为“红”“黄”预警分类管理，黄色预警案件由法制员盯办，红色预警案件由所队一把手盯办。分管局领导组织法制、督察、信访等部门对全局红黄预警案件定期会商研判、跟踪督办，法制大队全程跟办，第一时间对不规范的执法行为进行纠正，制订化解责任清单和化解路线图，从源头上有效规范了民警执法行为，化解了矛盾。

该机制实施以来，永定分局成功处理红色预警案件8起，黄色预警案件15起，全局无行政复议、诉讼败诉案件。2021年下半年，永定区群众执法满意率位居全市第二，今年上半年，该局初信初访4件，同比下降33.33%。