全市第一！永定是如何做到的？

全市第一！永定是如何做到的？ 

■刘永良 

永定区职业教育产教融合基地、永定区医院门诊综合大楼等12个项目获得地方政府专项债券；生态保护修复暨乡村生态振兴示范工程、历史文化名镇名村传统村落集中连片保护、坎抚龙独立工矿区改造提升、环世遗土楼体育健身休闲绿道等4个项目通过省级以上竞争性评审；普通公路路面改造工程、县乡村道灾毁修复工程等14个项目入选2023年增发国债项目清单……2023年，永定区争取项目资金40.52亿元，资金总量位居全市第一，为县域经济高质量发展提供了坚实的资金保障。

这样的亮眼成绩是如何取得的？区领导告诉笔者：这源于永定区深入践行“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，敢为、敢闯、敢干、敢首创，立足“精”，突出“快”，狠抓“实”。精，就是瞄准靶向，精准发力；快，就是跑“部”进“厅”，快人一拍；实，就是激励争先，务实重干。

瞄准靶向 精准发力

“发展靠项目，项目靠资金。”近年来，永定区把争资争项工作作为完善基础设施建设、保障和改善民生、加快经济高质量发展的有效途径，依托资源禀赋及产业优势，前瞻性思考，全局性谋划，找准上级政策与区情发展的契合点和着力点，“精心”谋划部署，“精研”策划包装，“精准”对接争取，“精简”联审快报，“精细”落实落地。

按照“资金围绕项目走、项目围绕计划走、计划围绕政策走”的要求，永定区成立政策研究工作专班，区主要领导挂帅担任组长，相关区领导为副组长，区直单位和乡镇（街道）“一把手”为专班成员，及时分析研判国家、省最新出台的政策文件。邀请省市发改部门、招商银行等项目策划专家到永定授课，首创“项目策划互动培训模式”。开展龙岩南部新城项目策划、地方政府专项债券及国债项目策划等专题互动培训研讨会，积极吃透上级产业政策和资金投向，激活拓展项目谋划思路。

为精准把握资金投向，永定区紧紧抓住闽西革命老区高质量发展示范区建设、挂钩帮扶、对口支援、对口合作等重大政策机遇，及时捕捉中央、省、市资金投向领域信息，找准上级政策跟区情实际的结合点，针对性地出台争项争资工作方案，梳理汇编《财政专项资金申报指南》等，有效提高争项争资成功率。仅这方面，永定区成功争取2024年中央专项彩票公益金永定区环“世遗”土楼体育健身休闲绿道项目，获得省财政厅补助资金3000万元；对接落实广药王老吉永定生产基地等64个项目（事项），累计到位资金3445万元，创近年来新的高点。同时，永定区组织“踔厉奋发启新程、挺膺担当建新功”项目策划推介技能大赛。2023年，精心策划项目达482个，总投资732.43亿元，创历史新高。

跑部进厅 快人一拍  

“机遇稍纵即逝，发展时不我待。”永定区领导认为，国家和省的项目资金投入总量是有限的，各地都在积极争取切到一块更大的“蛋糕”，因而在项目资金争取工作中的竞争日趋激烈。那么，就看谁的动作更快，谁准备得更足。为此，永定区密切关注国家宏观调控经济政策的变动趋向，深研中央预算内投资及专项债券资金扶持方向，紧接永定“地气”，加大“跑”的速度、“争”的力度，先人一步、快人一拍，真正做到时时盯、时时抓、时时跑。区主要领导2023年5次进京、10次赴省跑“部”进“厅”，并带头参加国家发改委组织的竞争性项目的评审工作，以争取更多的项目列入中央和省级预算内投资的计划“盘子”。相关分管区领导积极跟进，到国家发改委、财政部、文旅部等部委和省市相关部门加强沟通对接。

永定是全国重点产煤区。永定区把握中央国家机关及有关单位对口支援的重大机遇，立足老区矿区转型发展需求谋划项目。2020年11月，培丰独立工矿区改造提升工程成功纳入国家发改委资源型地区转型发展中央预算内投资支持范围，也是福建省入选的首个、唯一的独立工矿区项目，成为永定区有史以来成功争取的含金量最大的国家综合性政策。2021年、2022年、2023年共有8个项目累计获中央预算内投资补助14072万元。通过改造提升，逐步实现生态文明建设、创新驱动发展、城乡融合发展、公共服务共享、精神文明建设上的“五提升”。

“项目落地添底气，投资增长稳信心。”为进一步巩固、深化、拓展项目成果，2023年，永定区策划申报的坎抚龙独立工矿区项目高分通过国家发改委组织的专家评审答辩，成功纳入资源型地区转型发展中央预算内投资计划，成为福建省仅2个入围项目之一，首获地方资源枯竭城市转移支付补助3556万元。同时，“龙岩市永定片区入粤水系生态功能提升及生态示范区建设”项目以全省综合第2名的成绩成功入选国家生态文明试验区竞争性评审项目名单，成为龙岩市唯一入选重点项目。

“推动高质量发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。”永定区发改局党组书记、局长廖荣华说，作为全区宏观综合经济部门、打好经济增长主动仗的牵头部门，区发改局始终保持用尽全力“跳起来摘桃子”的奋进姿态,“变不可能为可能”的抢拼状态，在争资争项上主动担当，提高申报项目的数量、质量与成功率，确保项目资金使用安全和最大限度发挥使用效益。2023年，全区14个项目国债项目清单，下达资金5.99亿元，补助资金占龙岩市17.2%，全市排名第一，其中交通类灾后恢复重建和提升防灾减灾能力项目2个，下达资金近3亿元、占全省十二分之一。

在抢抓万亿国债“黄金窗口”期间，刚逢2023年中秋和国庆假期，永定区行政服务中心发改、交通运输等审批窗口干部和后方审批人员树立“一盘棋”思想，主动放弃休假，一群人、一条心、一起干，开辟重大项目审批绿色通道，白天黑夜连轴转，开展项目申报审批工作，仅用短短的3天时间就完成了全部项目申报工作，创造了项目申报速度最快的新纪录。

激励争先 务实重干

“没有等出来的成功，只有干出来的精彩！”永定区把争项争资工作列入全区高质量发展考核内容，对于争取到国家级政策支持或重大项目的单位予以奖励，通过鼓励先进、鞭策后进，进一步调动全区上下争项争资的主动性、积极性，加大“跑部进厅”力度，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围，促进项目建设“施工图”变成“实景图”、“时间表”变成“业绩表”。

为鼓励行政事业单位和国有企业积极策划政府性投资项目，永定区2023年切出1000万元作为项目前期工作经费，解决策划项目的后顾之忧。同时，永定区创新建立定期调度、下沉督导、问题会商、函告提醒、考评通报等机制，落实“一季一督导”、困难问题分类分办制度，对项目建设进度进行全面跟踪督促问效，真正实现项目争得来、成效见得快。搭建“比拼亮晒”平台，将项目策划和向上争取资金作为绩效考评指标，开展“打擂攻坚大比评”擂台赛、“红黑榜”等亮晒活动。

永定区还创新建立“1339”兵团式作战行动“一线考核干部”工作机制，对单位实绩进行“每月一督查、一月一通报、年终总考评”，对在项目建设中表现突出的单位和个人予以通报表扬，并作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优的重要依据。2023年，区发改局、财政局、自然资源局、交通运输局、水利局等5个单位分别获得顶格100万元向上争取项目资金突出贡献大奖。通过制度激励，凝聚争项争资合力、拓展争项争资渠道、优化争项争资环境，有效激发争项争资工作活力，提升争项争资工作质量。