“上门经济”虽好，规范发展才有未来

“上门经济”虽好，规范发展才有未来

送“厨”上门 新华社发 徐骏 作

■刘永良

“98元上门做一桌饭菜”“66元到家给婴幼儿理发”“9.9元体验全屋收纳服务一次”......随着城乡居民消费习惯的转变，“上门经济”正在成为服务业发展的热点。

顾名思义，“上门经济”就是指服务提供者直接上门为消费者提供产品或服务的经济形式。众所周知，传统的购物模式需要消费者花费时间和精力去实体店消费，而“上门经济”能够省去这一环节，不仅节约了消费者时间，满足了不同社会群体多元化、个性化的需求，而且还拓宽了就业渠道，丰富了消费和服务场景，让消费模式变得更为自由灵活，可以看作是经济发展、社会进步的一种体现。

但凡事皆有利弊，“上门经济”也有隐忧。我们应该看到，作为一种新业态，“上门经济”相关的行业标准、市场规范相对欠缺，服务过程中存在服务质量参差不齐、体验不佳等问题。主要表现为“三难”：责任认定难。一旦双方发生劳动纠纷，相关的侵权责任认定、权益保护都存在一定难度，纠纷难以得到妥善解决；安全把关难。人身财产和个人信息安全不易保障；市场监管难。经营者大多活跃于线上，监管存在一定难度，再加上部分平台资质审核及监管不到位，“上门经济”很容易沦为监管的“灰色地带”。

这就意味着，具有创新意义的“上门经济”与规则之间势必会有一个适应、调试与磨合的过程。在这个磨合过程中，应该看清“上门经济”的主流发展趋势，秉持建设性理念观察“上门经济”，梳理“上门经济”存在的问题，监测和评估“上门经济”的风险，以包容审慎的态度允许“上门经济”探索发展，建立适度容错机制，并不断调整监管策略和措施，保障、支持、引导“上门经济”规范、健康、有序发展。

要大力实施法治，填补规则空白。政府有关部门或者社会组织应尽快出台相应的政策法规、行业规范，针对收费标准、人员资格、责任划分、禁止行为、维权渠道等进行规定，形成一套完整的管理机制，厘清平台、服务者、消费者相应的权责。一经发现违法违规行为，严厉打击，并列入从业禁止目录，促进“上门经济”服务形式多样化、便利化、个性化，推进“上门经济”的法治化发展。

要强力推进治理，完善市场监管。提高准入门槛，对服务团队及人员的资质、专业技能、心理状态等严格把关。对各类服务平台的主体资质进行严格监管，做好资质证明、健康证明等备案检查工作，倒逼行业自律。对于可能涉及黄、赌、毒等非法服务内容，必须进行严格查处和整治。拓宽矛盾纠纷处理通道，为消费者和上门服务人员维护自身合法权益提供维权途径。

要用力压实责任，规范平台管理。平台设置双向审核和预先审核制度，事先审查上门人员和消费者的资质，如实名认证信息、工作记录、是否有行政刑事处罚记录等。同时，设置自动录音、一键呼叫、服务评价、安全警告等功能，规范交易行为，充分保障双方的合法权益。严格建立健全合同制度，完善投诉及评价机制，建立从业人员信用体系，对因故意或过失出现各类问题的情况设置相应惩诫措施，引导“上门经济”诚信发展。

要全力做优服务，强化权益保护。压实劳务部门责任，加大对“上门经济”的扶持力度，明确“上门经济”的劳动关系认定标准，规范用工程序，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，如指导签订劳动合同、开展专门培训、检查劳动报酬支付情况等。对自主开展经营活动的个人，引导他们主动购买就业和健康方面保险等，遇到纠纷投诉积极寻求支持，学会自我保护。要完善消费者权益保障机制，鼓励消费者在交易过程中保留好相关记录，用作维权证据，提升保护自身权利的能力。