一周盘点（第56期）丨“1339”兵团式作战：创新改革激活力 奋力发展谱新篇

一周盘点

（2024.09.23—29）

·第56期·

核发:廖荣华 编审:刘永良 校对:郑健尧

永定区深化“1339”兵团式作战行动指挥部办公室

★★ 战果展示 ★★

永定上榜第二批全国县域商业“领跑县”案例集

9月27日，商务部“新商业 新消费”县域商业创新发展交流活动在杭州举办，发布了《第二批全国县域商业“领跑县”案例集》，福建4地上榜。其中，《永定区聚焦市场缺位 带动县域商业整体提升》入选，并在全国推广。省商务厅表示，将继续指导永定区发挥城区和乡镇的枢纽、节点作用，补齐基础设施和公共服务短板，辐射带动县域商业整体提升。

推进县域商业体系建设，是缩小城乡差别、促进城乡共同繁荣发展的重要抓手。2023年8月，商务部等9部门联合发布《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》。计划重点提出了“三个一批”，即建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店，打造一批县域商业“领跑县”，总结推广一批典型案例，加强经验复制推广，推动县域商业高质量发展。

全省首张林业碳汇预期收益权证在永定发放

“这本证对于我们来说太重要了，不仅可以种树，还可以用它到银行贷款，促进林场生产，政府对林农的这项改革举措真是太好了！” 9月20日，永定区合家家庭林场林农江电台在永定区政务服务中心不动产登记中心窗口欣喜地领到“林业碳汇预期收益权证”。此证涉及林场面积480亩，碳汇核算20年。据省林业局证实，这是全省首张林业碳汇预期收益权证。

“发放林业碳汇预期收益权证，旨在鼓励和引导林权所有者采取转包、出租、合作、入股等方式流转林地经营权和林木所有权、使用权，大力培育民营林场、家庭林场、股份林场、生态林场、林业专业合作社等新型林业经营主体，推行‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’的改革发展模式，进一步增强林农的获得感、幸福感和安全感。”永定区林业局局长游连盛说，林业碳汇预期权证的发放，不仅让林农在造林中赚钱，也在林业碳汇中受益，并可在森林抚育中获得金融支持，让碳汇架起绿水青山转变为“金山银山”的一座桥梁。

据介绍，林业碳汇预期收益权证可作为林权流转交易、抵押贷款、项目申报、示范评审和林业资产等事项凭证，为经营业主提供有效物权保障。永定区林业碳汇预期收益权抵（质）押融资额度按照市场化原则，参照全国或重庆碳排放权交易市场温室气体自愿减排相关方法学的计算方法计算林业碳汇量，并根据全国核证自愿减排量（CCER）交易市场或重庆核证自愿减排量（CQCER）交易市场平均价格评估价值和抵（质）押率，由贷款人与借款人双方协商确定。

永定区推行农村宅基地确权登记下沉办理服务

“以前办理宅基地确权登记，要跑到县城，来回好几趟，费时又费力。现在验收和登记都能在镇里办了，真是太方便了！”近日，家住永定区培丰镇孔夫村岭成组的丁先生高兴地说。

为打通不动产登记服务群众“最后一公里”，今年6月，永定区下发《深化“验收即发证”向农村宅基地确权登记延伸工作方案》，将农村住房建设验收和确权登记业务合二为一、同步进行，在乡镇推行农村宅基地确权登记下沉办理服务，引导村（居）民就近前往乡镇便民服务中心办理不动产登记业务。村（居）民在按规划及建设要求完成农村住房建设后，只需委托有资质的测绘单位进行建筑占地和房屋建筑面积测绘，即可在申请房屋竣工验收的同时，同步申请农村宅基地房地一体确权登记业务。乡镇便民服务中心将按照“收受不分离”模式，统一收件并进行初步审核，确保材料齐全、规范。

与此同时，永定区通过实施容缺受理和流程再造，让村（居）民办理农村宅基地确权登记业务“最多跑一趟”。在房屋竣工验收工作过程中，若暂时缺少《农村宅基地和房屋验收意见》材料，村（居）民可委托乡镇便民服务中心工作人员向区不动产登记中心申请“宅基地使用权及房屋所有权”事项，并上传相关材料。区不动产登记中心在接收到申请后，完成预审核并发布登记公告。为减少村（居）民跑动，实现数据共享，区不动产登记中心在发布登记公告15个工作日且无异议后，将根据乡镇人民政府出具的《农村宅基地和房屋验收意见》材料，同步完成农村宅基地确权登记业务。最后，通过乡镇便民服务中心代发不动产权证书。

“我们把‘验收即发证’业务向乡镇延伸，不仅简化了办理流程，还实现不动产登记窗口前移，让村民在不出乡镇的情况下就能完成农村房地一体确权登记业务，真正实现便民利民。”据永定区不动产登记中心主任孔玉琴介绍，目前已经为837户农户办理了这项业务。    

▲ 近日，福建省教育厅发布关于第五批“一校一案”落实《中小学德育工作指南》典型案例、第四批家庭教育典型案例和家庭教育特色学校、两岸青少年研学基地以及中职“三全育人”典型学校拟入选名单的公示。其中，福建省客家土楼旅游发展有限公司入选“两岸青少年研学基地”名单。该基地位于湖坑镇洪坑和南江村、高头镇高北村、下洋镇初溪和中川村,占地面积5000亩，可一次性容纳7万人。基地周边有农耕、采摘、家训、家风和楹联诵读、美食体验、野炊体验、劳动体验、抓鱼体验、夯墙体验、民俗风情展示、客家山歌和科普教育等资源，可满足学生不同的实践教育拓展需要。

▲ 9月23日，省林业局林业改革与产业发展处发布公示，拟认定2025—2027年省级林下经济重点县46个、竹产业一二三产融合发展重点县10个、笋竹精深加工重点县35个、现代竹业重点县36个。其中，永定区入选：林下经济重点县、笋竹精深加工示范县、现代竹业重点县。

▲ 9月24日，省科学技术厅对福建省2024年第三批1757家拟入库科技型中小企业进行公示。其中，永定区的福建融玻科技有限公司、福建金尚机械有限公司、福建省瑞强建设工程有限公司、福建省龙治智能设备有限公司、福建互宽集团有限公司等5家企业上榜。

★★ 战斗号角 ★★

永定区专题推进文化遗产保护工作

9月23日，区委书记李强主持召开区委专题会议，专题研究文化遗产保护工作。区领导李宏泰、兰光、谢洪才、卢权国、卢连芳、李延超、龚泽祥参加。

李强强调，永定文化底蕴深厚、文化遗产丰富，我们责无旁贷要保护好、传承好、发展好。全区各级各有关部门要提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于文化遗产保护的重要论述，正确处理好保护与利用、保护与发展、保护与开发的关系，推动全区文化遗产保护工作高质量发展。要狠抓工作落实。积极探索多元综合性保护模式，推动非遗文化日常化传承，全力做好第四次全国文物普查，深入推进土楼保护治本攻坚行动。要强化宣传引导。建立文化遗产亮晒通报机制，全方位、多形式开展宣传活动，让保护文物成为全社会的共识。

会上，相关领导汇报了文化遗产保护工作和土楼保护治本攻坚行动开展情况。

区领导调研生态环保、农村饮水安全和党建引领乡村振兴工作

9月23日，区委书记李强带队前往下洋镇、湖山乡调研生态环保、农村饮水安全和党建引领乡村振兴工作，察看下洋镇国控沿江断面水质情况、金丰溪流域畜禽养殖粪污资源化利用暨水质提升示范工程建设情况、丹竹村党建引领乡村振兴工作情况和农村饮水安全情况，以及湖山乡黄坑村党建引领乡村振兴工作情况，现场协调解决遇到的困难问题，并对相关工作提出明确要求。区领导王文龙参加。

李强强调，要做强基层党建，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持大抓基层的鲜明导向，持续用力强基础、固基本，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领乡村全面振兴。要做优生态环境，扎实开展水质巩固提升攻坚专项行动，持续加强农村人居环境整治和生猪养殖业污染整治，推动全区河湖水质稳步提升。要做好饮水保障，全力把水质提升示范工程实施好、落实好、管理好，切实保障农村供水稳定、饮水安全，让农村居民喝上“放心水”。

区领导调研工业园区建设发展工作

9月25日，区长李宏泰带队前往国动通信、安通线束、企业服务中心、纺织循环经济产业园污水处理厂、宁迪绿能等企业和项目现场，详细了解企业生产经营、产品研发、招工用工和项目建设进度等情况，并主持召开园区工作座谈会，围绕推动园区建设发展进行研讨交流，安排部署下一阶段重点工作。区领导毛四勤、李达才参加。 

区领导强调，工业园区是永定高质量发展的主战场、主阵地。各级各有关部门要深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十一届六次、市委六届八次全会、区委十四届九次全会精神，深化园区管理体制机制改革，加快建立科学合理、高效灵活、运转顺畅的园区运行机制。要加大招商引资力度，优化园区产业定位，招引一批建链延链补链强链的新项目、好项目，推动园区持续健康发展。要强化企业服务意识，主动靠前，担当作为，落实落细各项惠企政策，及时回应和解决企业关切的热点、痛点和堵点，为企业发展营造良好营商环境。各项目业主要保证工程质量和生产安全的前提下，倒排工期、挂图作战，配足人员设备，助力项目高质量建设、企业高质量发展。

★★ 冲锋哨声 ★★

▲ 9月26日下午至27日上午，省发改委三季度调研服务组在永定区凤城、抚市、湖坑等镇（街道），调研永定区职业教育产教融合基地建设、永定区鹊坪溪山洪沟治理工程、福建龙岩金丰酒文化创意产业等项目，协调推进项目建设。同时，详细了解永定经济运行情况，要求积极落实各项政策，巩固和增强经济回升向好态势，为完成全年经济目标任务奠定坚实基础，扎实推动高质量发展取得新进展、新成效。区领导卢权国、区发改局局长廖荣华及项目所在单位、建投集团参加。

▲ 9月21日，“同根同梦，共创未来——厦门市永定商会五届二次会员大会暨海峡两岸客家乡亲中秋联谊会”在鹭岛举行。会上，世界客属永定同乡厦门联络中心依托厦门市永定商会成立，区政协副主席、区客家联谊会会长阙启旺授牌。中心的成立，得到了海峡两岸客家乡亲的积极响应，台北市永定县同乡会、中华台北福建闽西客家文化交流协会与厦门市永定商会缔结了友好社团，签署了战略合作伙伴协议。区领导表示，世界客属永定同乡厦门联络中心在加强与海内外世界客属永定同乡联谊合作的同时，将积极践行“两岸一家亲”理念，重点加强与台湾客家乡亲的交流与合作，增进海峡两岸客家乡亲的相互了解和信任，推动永厦、永台经济文化交流与发展，为加快两岸融合发展示范区建设贡献力量。      

▲ 9月24日，省住房城乡建设厅在福州组织专家组审查永定区国家级传统村落集中连片保护利用示范县规划。区住建局局长林茂月带队参加。专家组听取了永定传统村落保护工作情况汇报，对永定工作成效和经验做法给予了充分肯定，要求持续加大传统村落保护和合理利用的力度，有效发挥其延续文脉、改善民生、服务社会、带动经济等积极作用。

▲ 9月26日，厦门市翔安区农业农村和水利局副局长邱海椿一行，前往永定区湖坑镇参观学习南江村乡村振兴发展情况。区农业农村局局长李太华参加。

▲ 9月26日，龙岩市副市长修洪前往下洋镇察看金丰溪东山村河段右岸“四乱图斑”整改、思贤村高架桥下入河排污口规划建设项目、集镇污水处理厂运行、侨育中学安全工作等情况，提出工作要求。区委常委、副区长王文龙，下洋镇党委书记张树焜参加。

▲ 9月24日，市人大常委会调研组到广药王老吉（龙岩）产业园（永定）生产基地、永定采善堂制药有限公司调研广龙对口合作工作，要求以广龙合作共建产业园为载体，促进广龙两地在产业、文旅、教育、医疗、基础设施等领域密切合作。要细化工作安排，主动作为、保持联系、协作交流，推动广龙对口合作共促共为、走深走实。区领导林如居、温福英参加。

▲ 9月26日，区政协主席陈昌，区委常委、副区长李延超前往湖坑镇调研客家（闽西）非遗馆及配套项目，并现场办公，指导推进项目建设。湖坑镇党委副书记、镇长许文华参加。

▲ 9月27日，区政协主席陈昌、副主席黄秀文前往坎市镇走访宏祥科技有限公司、万隆纸业、沃利达等企业，了解企业经营发展情况，协调解决存在的困难问题，并前往好乐多购物超市、岩运石化马东加油站等场所开展安全生产检查。

▲ 副区长龚泽祥9月25日上午带队前往培丰镇察看独立工矿区培丰卫生院整体迁建项目建设情况，就加强项目安全、质量管理和进度推动提出具体明确要求。中午，到龙潭镇调研镇卫生院综合楼建设项目前期工作，研究解决项目推进过程中存在的困难和问题，并前往蝴蝶兰产业园调研产业发展情况。

▲ 9月23日，副区长赖大彬带领区自然资源局、林业局、矿业集团等，前往培丰镇、合溪乡调研樟坑石灰石矿、铅锌矿、合溪稀土勘查开采规划区，现场了解永定区矿业经济的具体项目进展情况，并就下一步稀土矿权申报、铅锌矿探转采等提出时间节点要求，促进矿业经济尽快见成效。

▲ 9月25日，副区长赖大彬前往高陂、虎岗等镇调研库区移民后扶项目建设情况，要求加快推进移民后扶项目建设进度，将库区发展和乡村振兴有机融合起来，因地制宜，统筹发展，努力实现库区生态美、产业兴、百姓富。区水利局、区水利水电工程移民发展中心等参加。

★★ 兵团战况 ★★

▲ 9月29日，区优化营商环境工作推进小组办公室召开9月份营商环境指标调度会，就近期营商信用工作存在问题进行分析，要求紧盯时间节点，在优化营商环境上持续发力；聚焦反馈问题，继续抓好问题的整改落实；加强总结推广，拓展提升一批创新举措，推动形成典型案例。29个区直相关部门营商信用业务负责人参加。

▲ 今年来，区效能办转“硬”监督为“软”监督，积极开展重点项目、民生事项审批全程“陪办”服务，推进永定区2024年作风能力优化提升活动。7月30日至今，不到2个月时间，在项目所在乡镇和区发改局、自然资源局、林业局、农业农村局、行政服务中心管委会、永定生态环境局的支持下，区效能办高效完成了区重点项目光坑水库用地及2家保留养猪场林地报批的“陪办”，受到业主和乡镇的好评。

▲ 9月21日—22日，抚市镇镇长赖堰楚赴鹭岛参加厦门市永定商会第五届第二次会员大会暨海峡两岸客家乡亲中秋联谊会，走访考察厦门安氏兄弟科技有限公司、福建省五方建设集团有限公司、厦门鑫泰博科技有限公司等乡贤企业，详细了解企业的生产经营、行业发展、产业链布局等，介绍永定发展情况、招商政策和资源优势，诚邀企业家回永定实地考察、投资兴业。

▲ 9月24日，下洋镇组织镇村干部拆除清理影响村容村貌、存在安全隐患的空心房、危旧房、旱厕等，对裸房进行整治，着力提升农村人居环境。此次，整治危旧房、空心房、旱厕、裸房等建筑5幢、645平方米。

▲ 9月25日，高陂镇镇长林文源组织自然资源、水利、村镇建设等镇直部门和相关村干部，会同龙岩南部新城集团龙耀公司，现场踏勘高陂镇防洪排涝工程规划情况，对现有设计方案提出优化意见，以提升项目建成后的实际效果和效能。

▲ 9月25日，培丰镇主要领导到集镇商贸中心改造提升项目现场，察看建设进度情况，及时解决存在困难问题，督促项目国庆前保质保量完成。

▲ 9月26日，永定区诚信促进会以第三届“全国个体工商户服务月”为契机，在南门商贸广场开展“诚信永定”宣传，与市民零距离、面对面讲解诚信的重要性，普及信用知识，提倡“勤政廉洁，促进诚信机关建设；克己修身，促进诚信商务建设；崇德向善，促进诚信社会建设；抱诚守真，促进诚信品牌建设”，让诚信理念深入人心，共谋诚信发展，共创“诚信永定”，努力打造更加公平、公正、诚信、有序的市场环境和营商环境。

▲ 9月26日，陈东乡党委书记谢万鹏带队前往城东村、共星村推进文物点土楼保护、人居环境整治、房屋安全隐患排查等工作。

▲ 9月26日，区财政局副局长廖培模带队到抚市镇察看中央专项彩票公益金项目——抚市镇体育公园（一期）推进情况，并提出指导意见。

▲ 9月26日，区工信科技局副局长黄娉婷带队前往坎市沃利达生物科技有限公司、永定区祥亿电子有限公司开展中小企业数字化转型相关工作调研，并宣传龙岩市关于推进新型工业化十二条措施等各项惠企政策。

★★ 经典战例 ★★

永定：聚焦市场缺位 领跑商业提升

“这个项目，不仅得到中央服务业资金的大力支持，还吸引众多本地企业和农户的积极参与。”9月28日，永定区商务局局长赖梅添接受采访时介绍说：“通过这个项目平台，目前销售额已突破亿元大关，带动了数百家本地企业及上千户农户增收致富。更重要的是，通过这一平台，越来越多的外地消费者认识到了永定区独特的自然风光和人文魅力，进一步推动了当地旅游业的发展。”

赖梅添说的这个平台，是集展示、销售、物流于一体的永定客家土楼品牌运营展销中心。依托这个平台打造的“永定区聚焦市场缺位，带动县域商业整体提升”案例，2024年9月27日在商务部“新商业 新消费”县域商业创新发展交流活动中，入选《第二批全国县域商业“领跑县”案例集》，并在全国推广。

据介绍，永定区把客家土楼作为连接商业的“桥梁”，坚持把建设县域商业体系作为全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要任务，着力补短板，抓升级，促融合，强支撑。首先，永定区进行全面的市场调研和需求分析，明确目标客户群体以及他们对农产品的具体需求。随后，将永定土楼农业发展有限公司改造升级为永定客家土楼品牌运营展销中心，承担永定区农业产业化统一公司运作、统一技术标准、统一标识标志、统一定型包装、统一市场营销的“五统一”项目建设任务，旨在提升农产品品质，将农旅商品“借楼出海”。

“品牌运营展销中心建筑面积约3300平方米，设有产品展示厅、电商直播室、仓储物流区以及分拣中心（含果蔬清洗区、分拣区、包装区、仓储区、办公区、通道、卫生间等）。”赖梅添说：“有了良好的硬件基础后，永定区以‘永定客家土楼’为核心元素进行品牌塑造，设计了‘永定土楼农业’这个具有地方特色的品牌形象标识，将其应用于Q弹爽口的永定牛肉丸，客家招牌菜梅菜扣肉、笋干焖肉，永定泡鸭爪、巴戟天、灵芝、‘六月红’芋等各类‘土楼奇珍’产品包装及宣传物料上，让每一个消费者能直观感受产品的地域文化和品质保证。”

与此同时，永定区充分利用各种媒体渠道开展全方位的农特产品销售推广活动。例如，永定土楼农业发展有限公司定期参加每年“6·18”福州博览会、“9·8”厦门投洽会和“11·8”龙岩机博会等主题展会活动，进一步吸引消费者关注；利用社交媒体平台发布产品信息和用户评价，增强互动性和口碑传播效果，开展直播带货培训活动6场，组织直播场次数量超200场次，直播带货营业额超2000万元；帮助脱贫户、种养殖农户销售芙蓉李、永定蜜柚、香水柠檬、百香果、蜂蜜、灵芝等农特产品，采集产品120余种，助力脱贫户稳步增收；与夏商集团生鲜超市合作开设线上旗舰店，拓宽木楼农特产品销售渠道，进一步提升土楼农业品牌知名度、市场竞争力和产品附加值。

为确保土楼品牌运营展销中心项目的可持续发展，永定区非常重视人才队伍建设和服务水平提升。一方面，多次开展针对企业员工和农户的专业培训，涵盖电子商务、市场营销、客户服务等多个领域，帮助他们掌握更多实用技能，通过土楼品牌运营展销中心平台，开展直播带货培训，培训学员逾200人次。与永定侨荣职业中专学校、龙岩技师学院等签订校企合作协议，在订单培养、合作办学、顶岗实习、实训基地建设等方面紧密合作，实现互惠互利、共同发展。另一方面，永定区引入先进的信息化管理系统，实现线上线下一体化运营，提高工作效率和服务质量；建立完善售后服务体系，设立专门客服团队，及时解决消费者遇到的问题，并收集反馈意见用于持续改进产品质量和用户体验，推动县域商业高质量发展。

★★ 作战行动 ★★

永定9个攻坚重大项目完成投资19.4亿元

今年 1—8月，永定区9个市级攻坚重大项目完成投资19.4亿元，占年度计划的87.6%。35个省、市重点项目完成投资58.66亿元，占年度计划的76%。133个省、市、区重点项目完成投资87.1亿元，占年度计划的83%。其中，大中型水库移民后期扶持示范区建设、明德中等职业学校建设等46个项目实现新开工；惠立达公司快速供电装备制造、农村公路建设、京龙达薄膜晶体管液晶显示器件等21个项目实现建成或部分建成。

永定区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，开展作风能力优化提升年“大学习、大服务、大比武、创品牌”四大活动，激励全区上下发扬“冲冲冲”好作风，攻坚克难、奋勇争先，以作风能力之变，引领行动之变、推动工作之变、催生发展之变，奋力推动重点项目建设取得新进展、实现新突破。

★★ 兵民一家 ★★

国网永定区供电公司：“纪检+服务”推动营商环境持续优化

“请问您对我们工作人员提供的办电服务是否满意？”“您在办电的过程中有没有遇到什么问题？”……9月23日，在凤城街道大园社区，国网永定区供电公司纪委正联合营销专业人员开展电力营商环境专项督查，为优化营商环境提供坚强的纪律保障。

今年来，为进一步优化电力营商环境，提升客户用电“获得感”，国网永定区供电公司充分发挥纪检监督作用，通过构建“纪检+服务”机制、推进“双全体验”融入式监督等，不断强化监督力度，杜绝“慢作为”“假作为”“不作为”等现象，推动提升电力营商环境。

在监督过程中，该公司纪委聚焦业扩勘察、装表接电、优质服务等关键环节，通过查阅资料、现场走访等方式开展督查，并针对存在问题下发纪委监督整改建议书。同时，联合公司营销部、属地供电所深入客户家中排查用电设备容量及使用情况，给予科学、合理的用电建议，助推优化营商环境各项措施落实落细。

国网永定区供电公司纪委相关负责人表示，将继续落实监督责任，紧盯“小微环节”、严格监管“小微权力”，以更高标准、更严要求，持续推动经营管理规范化、供电服务优质化、廉洁从业常态化，为企业高质量发展增添“廉”动力。